未成年人偏常行为拟分三级 沉迷网络纳入不良行为

  • 日期:03-11
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原标题:未成年人的折衷行为通过网络成瘾的三个层次被纳入“不良行为”。

"在未成年人违法犯罪活动的背后,往往有缺乏监护、缺乏关爱、管教不严、保护不力等因素。“

北京新闻快报(记者王叔)10月21日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议首次审议了《预防未成年人犯罪法》修订草案。与现行法律相比,草案将青少年犯罪的分类修改为三类:“不良行为、严重不良行为、犯罪行为”,并将“不良行为”列入“网络成瘾”。

现行的《预防少年犯罪法》于1999年颁布并实施,2012年稍作修订,因此这一修订是20年来对该法的第一次重大修订。草案调整了现行法律的结构,将未成年人的越轨行为从轻到重分为三个等级,即不良行为、严重不良行为和犯罪行为。不同的等级规定了不同的措施。

全国人大社会建设委员会主席何一婷在解释草案时表示,在轻微犯罪的背后,往往有一些因素,例如缺乏监护、缺乏关怀、纪律松懈和保护不力。大量案例表明,在未成年人实施犯罪行为之前,有许多不良或违法行为,他们早期的不良或违法行为大多没有得到及时有效的干预。草案明确了教育矫正措施,明确了需要干预的行为,并根据行为的性质和危险程度,明确了相应的干预或矫正措施,增强了法律的可操作性。

什么是法律上的不良行为?草案将此定义为“不良行为”是指不利于未成年人身心健康成长的行为,如果不加干预将会变得越来越严重”,并列出了九种不良行为。与现行法律相比,新的不良行为包括“吸烟、饮酒”、“沉迷网络影响正常学习和生活”、“参与封建迷信活动”,以及观看和收听含有暴力、恐怖、极端主义等内容的音像制品、书籍或网络信息。

草案规定学校应无歧视地加强对有上述不良行为的未成年人的教育和管理。如果不良行为严重或拒不改正,学校可采取纪律处分,同时采取纪律措施,如法律教师的纪律处分、社会工作者或其他专业人员的协助和教育。

授权公安机关采取过渡性教育和矫正措施

草案列举了九种严重不良行为。与现行法律相比,新增加的严重不良行为包括“侮辱、殴打他人、故意伤害他人身体”、“吸烟、注射毒品、向他人提供毒品”、“参与赌博和巨额赌博”、“盗窃、抢劫或故意损坏公私财物”等。

未成年人有上述严重不良行为,但尚未达到应受处罚的程度。草案规定,公安机关可以采取包括训诫在内的八种过渡教育和矫治措施。责令道歉并赔偿损失;责令作出悔过声明;责令在一定时间内定期报告思想状况和活动情况;责令遵守特定的行为准则,不得实施特定的行为,不得与特定的人员交往,不得进入或离开特定的场所;责令接受未成年人社会工作服务组织的观察、保护、援助和教育等。

特殊学校可以对严重不良行为采取限制性措施

草案规定,如果严重不良行为严重,或者未成年人拒绝配合并接受公安机关的过渡性教育和纠正措施,可以送特殊学校进行纠正。特殊学校可以对有严重不良行为的未成年人采取必要的限制措施,进行有针对性的教育和矫正。

草案还建议专业学校每学期评估学生的教育和矫正情况。如果评估结果显示学生适合返回普通学校,专业学校应提出书面建议,以返回订单

公安法发现父母不履行监护职责,纵容不良行为和违法犯罪行为的,可以予以训斥,责令其缴纳保证金,并接受家庭教育和指导。

如果父母拒绝接受家庭教育指导,他们可以没收保证金,公安机关将给予他们治安处罚,由有关部门纳入社会信用体系。

北京新闻记者王树