一家能和“三桶油”平起平坐的公司今天诞生了

  • 日期:03-10
  • 点击:(865)


一个相当于“三桶石油”的公司今天诞生

来源:中国运通

随着中央企业继续“裁员”和减少数量,一个新的中央企业诞生在油气田。

中国石油天然气管网集团有限公司(以下简称全国管网公司)于9日在北京正式成立。这个新成立的企业有什么特别之处?

这个企业不简单。

可以说国家管网公司应该改革。它的诞生主要是基于中央政府通过的三个改革决策文件:一个是2013年11月发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。例如,第七条规定:“继续由国有资本控制的自然垄断行业,应当根据不同行业的特点,实行网络经营分离,放开竞争性业务,推进公共资源配置市场化。”

第二张是2017年5月发行的《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》。其中,任务三指出要改革油气管道运行机制,提高集约化运输和公平服务能力。逐步推进大型国有油气企业主干管道的自主化,实现管道运输与销售分离。

完善油气管道公平准入机制。油气干线管道、省级管道和跨省管道都向第三方市场开放。

三是2019年6月发布的《关于油气管网运行机制改革的若干意见》,提出“逐步推进大型国有油气企业主干管道的独立性,建立国有资本控股、多元化投资主体的油气管道公司,推进管道互联互通,实现管道服务公平开放,建立科学的运行机制和政策体系,推动形成上游油气资源多主体、多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的油气市场体系。”

这个企业的主要目的是什么?根据改革文件的部署,国家管网公司包括现有大型国有油气企业全资或控股的长输管网、部分储气库和液化天然气站,以及部分自愿加入的省级管网公司,资产规模巨大,与现有三大国有油气企业处于同等地位。

简单来说,就是把产业链中间的管网业务和资产分开,交给国家管网公司。

在整个油气产业链中,管网位于中游,这是一种自然垄断。管道网络连接上游和下游,上游是勘探和开发,下游是加工和销售,两者都是竞争性业务。过去,国内三大石油公司承担了上、中、下游的一体化经营,而国家管网公司的成立则意味着通过管网运行机制的改革,管道可以实现独立。

有“三桶油”

你为什么要成立一个特殊的油气管道公司?

国家发改委价格监测中心高级经济学家刘满平解释说,最直接的好处是将自然垄断业务与竞争业务分开,从而促进整个行业竞争关系的形成。

国家发改委价格监测中心高级经济学家刘满平解释说,最直接的好处是将自然垄断业务与竞争业务分开,从而促进整个行业竞争关系的形成。

竞争是市场经济的基本特征。竞争关系的形成意味着市场机制将在油气领域发挥更大的作用。

中国石油大学教授刘奕君指出,过去,石油和天然气是通过运输管道连接在一起的,这相当于将商品和运输联系在一起。实施市场配置并不容易。管道网部分剥离后,油气将恢复其商品属性,市场将配置资源,这是推进油气市场化改革的关键一步。未来,油气供应将更加多样化,这将提高国家能源安全。

刘满平指出,管网公司成立后,政府的控制权一直在g

此外,刘奕君指出,过去各企业在建设和使用自己的油气管道时,全国范围内的油气管道互联不够,存在重复建设、运行效率不足等问题。国家管网公司的成立将形成一个“国家网络”,实现管道资源的共享,不仅可以避免重复建设造成的投资和资源浪费,还可以提高能源运输效率,降低运输成本。

同时,吸引资金,加快建设。

长期以来,中国天然气管网建设落后于工业发展速度,不足以支撑天然气作为主要能源的地位。成立全国性管网公司不仅可以引入民间资本,拓宽管网建设资金来源,还可以通过资本化和证券化渠道广泛引入社会资本,筹集公共资金,提高管网投资和建设效益,加快建设步伐。

此外,推进天然气价格市场化改革。

国家管网公司相关人士表示,国家管网公司成立后,可以推动形成上游油气资源多主体、多渠道供应的油气市场体系,中间统一管网的高效集输,下游销售市场的充分竞争,有利于形成市场化的油气价格机制,使油价和天然气价格更加合理。

刘满平表示,未来其他燃气供应商可以利用管网输送自己的燃气,扩大销售范围。从长远来看,它可以提高市场竞争力,通过竞争降低天然气价格,增强竞争力,促进天然气消费。

刘奕君还指出,从国外经验来看,经过一定时期的改革和市场竞争,天然气价格也会随之调整。当然,这需要很长时间,不可能一蹴而就。

或者重塑现有的油气市场体系

这一改革的推进可能对中央石油企业不利。对于现有的石油中央企业来说,管网剥离后,上、中、下游的一体化经营模式将被打破,只剩下上游生产、下游销售和终端两大业务单元,市场话语权也将被削弱。

此外,对于现有的中央石油企业来说,管网的建设和运营是一项稳定的低风险业务。以中石油为例,2018年实现营业利润1209.97亿元,其中油气管道、液化天然气接收站等业务利润总额约为504亿元,占利润总额的42%。然而,对于整个油气市场来说,新企业的诞生有利于增加油气市场的主体,有利于油气生产和供应企业之间的公平竞争,有利于供需双方之间的公平对话,有利于改善对垄断环节的监管。

在更深层次上,推进市场化改革有望重塑现有的油气市场体系。

刘满平表示,管网剥离后,更多的市场参与者将进入上游勘探开发和进口液化天然气。大量液化天然气库存和新签订的中短期进口合同将出现,甚至进口管道天然气,这有利于国内资源市场的供应。此外,管道运输价格与门站价格分离,为气源价格和终端销售价格的发布奠定了基础。

此外,随着市场体系的变化,市场运行规则和监管机制也将发生变化,油气产业链中的所有市场主体都必须进行相应的调整。例如,由于上下游企业之间的边界已经被打破,现有的石油中央企业或调整自己的发展和管理战略,将开放产业链延伸到下游,而下游城市燃气和电力企业等积极布局上游,拥有气源、基础设施、终端市场和综合经营服务能力。